各分支機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)中央和國家機(jī)關(guān)22部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于鏟除非法社會組織滋生土壤 凈化社會組織生態(tài)空間的通知》和民政部社會組織管理局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會組織管理嚴(yán)格規(guī)范社會組織行為的通知》的文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化各分支機(jī)構(gòu)遵紀(jì)守法意識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格規(guī)范自身行為，凈化社會組織生態(tài)空間，為鏟除非法社會組織滋生土壤盡職盡責(zé)，為營造慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕平安社會環(huán)境作貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將有關(guān)工作安排通知如下：

一、開展自查自糾

各分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按照上述兩個文件的要求開展自查自糾，對本分支機(jī)構(gòu)是否存在與非法社會組織勾連、違規(guī)開展評比達(dá)標(biāo)表彰、違規(guī)涉企收費(fèi)、違規(guī)舉辦“一講兩壇三會”等情況進(jìn)行全面摸排，及時(shí)消除違規(guī)隱患、糾正違規(guī)行為，并將自查自糾相關(guān)情況以書面形式上報(bào)協(xié)會秘書處。

二、檢查監(jiān)督

協(xié)會秘書處將加大監(jiān)督檢查力度，對于頂風(fēng)違法違規(guī)開展活動的分支機(jī)構(gòu)，視情形依據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會章程》和《中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會分支機(jī)構(gòu)管理辦法》從嚴(yán)從重給予處置。對違反相關(guān)規(guī)定的分支機(jī)構(gòu)做出暫停工作立即整改的處置；情節(jié)嚴(yán)重的，將提請協(xié)會理事會或常務(wù)理事會做出撤消該分支機(jī)構(gòu)的決定；對于涉嫌違紀(jì)和職務(wù)違法犯罪的相關(guān)人員，將依規(guī)依紀(jì)依法移送相關(guān)部門嚴(yán)肅處理。

協(xié)會希望各分支機(jī)構(gòu)高度重視此項(xiàng)工作，建立由分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人牽頭的專項(xiàng)工作組，按照兩個文件精神要求，壓實(shí)責(zé)任，對本分支機(jī)構(gòu)的工作和活動嚴(yán)格自查，切實(shí)為凈化社會組織的生態(tài)空間做出努力和貢獻(xiàn)。

請各分支機(jī)構(gòu)即日起對本分支機(jī)構(gòu)的相關(guān)情況認(rèn)真開展自查自糾，并于5月28日前將自查自糾的結(jié)果（負(fù)責(zé)人簽字后）以書面形式上報(bào)協(xié)會秘書處（各工作組和各專項(xiàng)機(jī)構(gòu)參照本通知執(zhí)行）。

附件1：關(guān)于鏟除非法社會組織滋生土壤 凈化社會組織生態(tài)空間的通知

附件2：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會組織管理嚴(yán)格規(guī)范社會組織行為的通知               

                                              中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會

                                              2021年5月14日

附件1：

民政部 中共中央紀(jì)委機(jī)關(guān) 中央組織部 中央宣傳部 中央政法委 中央網(wǎng)信辦 國家監(jiān)察委員會 教育部 科技部 工業(yè)和信息化部 公安部 安全部 司法部 財(cái)政部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 文化和旅游部 人民銀行 國務(wù)院國資委 稅務(wù)總局 市場監(jiān)管總局 外匯局 知識產(chǎn)權(quán)局
關(guān)于鏟除非法社會組織滋生土壤 凈化社會組織生態(tài)空間的通知

民發(fā)〔2021〕25號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、紀(jì)委機(jī)關(guān)、黨委組織部、黨委宣傳部、黨委政法委、黨委網(wǎng)信辦、監(jiān)察委員會、教育廳（教委）、科技廳（委、局）、工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局、公安廳（局）、國家安全廳（局）、司法廳（局）、財(cái)政廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委）、文化和旅游廳（局）；中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行；國資委、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局（廳、委）、外匯管理部門（含計(jì)劃單列市分局）、知識產(chǎn)權(quán)局：

隨著改革開放的不斷深入，社會組織在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用愈加明顯，社會組織的生態(tài)環(huán)境日趨清朗。但也必須看到，非法社會組織活動仍時(shí)有發(fā)生，其滋生土壤依然存在，一些非法社會組織在各種利益驅(qū)動下，不斷變換手法，以假亂真、招搖撞騙。有的非法社會組織為尋求合法外衣的庇護(hù)，千方百計(jì)“掛靠”到合法組織名下或者與其共同開展活動，魚目混珠；有的線下被取締后，變換名稱在線上繼續(xù)活動，手段更便捷、形式更隱蔽；有的黨員干部政治意識淡薄，隨意為非法社會組織“站臺”或“代言”，這些都污染了社會組織的生態(tài)環(huán)境，增加了打擊整治非法社會組織的難度。為進(jìn)一步加大打擊整治力度，全方位鏟除非法社會組織滋生土壤，凈化社會組織生態(tài)空間，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下。

一、企事業(yè)單位和社會組織不得與非法社會組織有關(guān)聯(lián)。企事業(yè)單位和社會組織要自覺抵制非法社會組織，不得與非法社會組織勾連開展活動或?yàn)槠浠顒犹峁┍憷?；不得參與成立或加入非法社會組織；不得接收非法社會組織作為分支或下屬機(jī)構(gòu)；不得為非法社會組織提供賬戶使用等便利；不得為非法社會組織進(jìn)行虛假宣傳。對違反上述要求的社會組織，民政部門依法從嚴(yán)從重處罰，向社會公告包括業(yè)務(wù)主管單位以及社會組織主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）名單在內(nèi)的處罰信息，并納入社會組織活動異常名錄或社會組織嚴(yán)重違法失信名單。對違反上述要求的企業(yè)，市場監(jiān)管等有關(guān)部門根據(jù)民政部門提供的線索依法依職責(zé)嚴(yán)厲查處，并將處罰信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示。對違反上述要求的其他單位，由其上級主管部門責(zé)令立即改正，對有關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

二、黨員干部不得參與非法社會組織活動。黨員干部（含離退休干部）要依法依規(guī)參加各類社會組織活動，增強(qiáng)甄別意識和警惕性，不得參加非法社會組織開展的一切活動，不得為非法社會組織“站臺”或“代言”。對違反有關(guān)規(guī)定、涉嫌違紀(jì)和職務(wù)違法犯罪的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

三、新聞媒體不得宣傳報(bào)道非法社會組織活動。各級電視臺、廣播電臺、報(bào)紙、融媒體中心、雜志等新聞媒體及所屬網(wǎng)站、新媒體在報(bào)道社會組織活動前，應(yīng)依據(jù)民政部門信息對其身份真實(shí)性、合法性予以核實(shí)，不得宣傳報(bào)道非法社會組織活動，不得為其刊登廣告；圖書出版單位不得為非法社會組織出版宣傳冊、圖書等。對違反上述要求的，宣傳部門責(zé)令其立即改正，對有關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

四、各種公共服務(wù)設(shè)施和場所不得為非法社會組織提供便利。火車、高鐵、飛機(jī)、輪船、公共汽車等交通工具及機(jī)場、碼頭、車站、商場、賓館、飯店、娛樂場所、體育場館等場所的經(jīng)營管理單位，以及居（村）委會、住宅小區(qū)管理單位等，不得為非法社會組織印發(fā)宣傳冊，張貼宣傳海報(bào)或播放電子廣告；各種會議中心，會展中心不得為非法社會組織提供展銷場地；城市的標(biāo)志性場所，寫字樓等服務(wù)場所，不得為非法社會組織提供活動或辦公場地。對違反上述要求的，由其上級主管部門責(zé)令立即改正，對有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。民政部門發(fā)現(xiàn)此類情況的，及時(shí)通報(bào)其上級主管部門。

五、各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不得為非法社會組織線上活動提供便利。各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要強(qiáng)化旗下平臺管理，加強(qiáng)用戶真實(shí)身份信息核驗(yàn)，強(qiáng)化平臺信息發(fā)布的審核與管理，不得為非法社會組織線上活動提供服務(wù)。對違反上述要求的，網(wǎng)信部門、電信主管部門根據(jù)民政部門的相關(guān)認(rèn)定意見，依法依職責(zé)責(zé)令其查封、關(guān)停非法社會組織各平臺公眾賬號和網(wǎng)站，拒不改正的，依法予以處罰。

六、各金融機(jī)構(gòu)不得為非法社會組織活動提供便利。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對社會組織客戶身份的識別、本外幣賬戶管理和交易記錄的保存。對于列入民政部門非法社會組織名單的，不得為其提供開設(shè)銀行賬戶等金融服務(wù)。人民銀行、外匯局等主管部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理金融機(jī)構(gòu)相關(guān)違規(guī)行為。

七、進(jìn)一步提高非法社會組織的違法成本。有關(guān)部門要探索建立健全對非法社會組織責(zé)任人的信用約束機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施信用監(jiān)管和懲戒，研究制定對非法社會組織責(zé)任人在投融資、進(jìn)出口、出入境、招投標(biāo)、獲得榮譽(yù)、生產(chǎn)經(jīng)營許可、從業(yè)任職資格等方面更嚴(yán)格的措施。

要注意引導(dǎo)社會公眾提高防范意識。社會公眾在參加社會組織舉辦的活動前，要登錄“中國社會組織政務(wù)服務(wù)平臺”或“中國社會組織動態(tài)”微信公眾號，通過社會組織名稱查詢該組織身份的真實(shí)性、合法性，防止上當(dāng)受騙。

各地各相關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，按照通知要求迅速采取一系列精準(zhǔn)有力的行動，既要抓好部門內(nèi)上下協(xié)同，也要加強(qiáng)部門間橫向聯(lián)動，確保打擊整治工作落到實(shí)處，為鏟除非法社會組織滋生土壤盡職盡責(zé)，為營造慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕平安社會環(huán)境作貢獻(xiàn)。

2021年3月20日

附件2：

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會組織管理 嚴(yán)格規(guī)范社會組織行為的通知

民社管函〔2021〕43號

各全國性社會組織：

當(dāng)前，一些全國性社會組織違法違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生，有的與非法社會組織勾連淪為非法社會組織的“擋箭牌”；有的評比表彰違規(guī)操作成為社會詬病的對象；有的通過各種途徑向會員亂收費(fèi)牟取經(jīng)濟(jì)利益；有的舉辦研討會、論壇偏離宗旨造成不良社會影響。今年是具有特殊意義的一年，黨和國家大事多、喜事多，全國性社會組織都要提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，進(jìn)一步強(qiáng)化遵紀(jì)守法意識，嚴(yán)格規(guī)范自身行為，努力為黨的百年華誕營造良好氛圍，為新征程開好局、起好步作出積極貢獻(xiàn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全國性社會組織管理，嚴(yán)格規(guī)范全國性社會組織行為有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)行為自律，嚴(yán)禁與非法社會組織勾連

各全國性社會組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和國家機(jī)關(guān)22部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于鏟除非法社會組織滋生土壤 凈化社會組織生態(tài)空間的通知》精神，嚴(yán)格對照“六不得一提高”要求，堅(jiān)決做到不與非法社會組織勾連或?yàn)槠浠顒犹峁┍憷徊粎⑴c成立或加入非法社會組織；不接收非法社會組織作為分支或下屬機(jī)構(gòu)；不為非法社會組織提供賬戶等便利；不為非法社會組織進(jìn)行虛假宣傳。要積極響應(yīng)上述通知要求，采取有力舉措，切實(shí)加強(qiáng)各社會組織從業(yè)人員管理，堅(jiān)決抵制非法社會組織活動，不為非法社會組織“站臺”或“代言”；積極發(fā)動會員或會員單位踴躍參與打擊整治非法社會組織行動，進(jìn)一步營造好打擊整治非法社會組織的濃厚氛圍。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)表彰管理，嚴(yán)禁借建黨百年亂評比亂表彰

各全國性社會組織要嚴(yán)格遵守《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理辦法>的通知》（中辦發(fā)〔2018〕69號）和《社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理暫行規(guī)定》（國評組發(fā)〔2012〕2號）等政策規(guī)定，堅(jiān)決制止和糾正違規(guī)開展的評比達(dá)標(biāo)表彰，嚴(yán)禁借中國共產(chǎn)黨建黨100周年之機(jī)違規(guī)開展各類評比、評選、評獎等活動。對于經(jīng)批準(zhǔn)保留的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照既定內(nèi)容、范圍、周期開展活動，不得擅自改變項(xiàng)目名稱和周期，不得擅自擴(kuò)大項(xiàng)目范圍或擅自增設(shè)子項(xiàng)目；對于未列入保留范圍的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，一律不得舉辦，更不得通過變換項(xiàng)目名稱和舉辦方式等途徑繼續(xù)舉辦。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)管理，嚴(yán)禁涉企違規(guī)收費(fèi)

各全國性社會組織特別是全國性行業(yè)協(xié)會商會要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號）等文件要求，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)行為，嚴(yán)禁強(qiáng)制入會和強(qiáng)制收費(fèi)，嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動收費(fèi)，嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi)。要對會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否經(jīng)會員（代表）大會以無記名投票方式表決通過、是否明確會員享有的基本服務(wù)、是否按期完成經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和規(guī)范工作、是否向社會公示各類收費(fèi)信息、是否向會員公示年度財(cái)務(wù)收支等情況進(jìn)行“回頭看”，存在問題的要立行立改，切實(shí)提升收費(fèi)的規(guī)范性和透明度。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)會議管理，嚴(yán)禁違規(guī)舉辦“一講兩壇三會”

各全國性社會組織要切實(shí)履行主體責(zé)任，舉辦講座、論壇、講壇、年會、報(bào)告會和研討會等活動，必須嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，確?；顒觾?nèi)容健康、價(jià)值導(dǎo)向正確、正面效果突出、得到社會認(rèn)可。要嚴(yán)格審查活動內(nèi)容，緊盯活動重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)守宣傳報(bào)道紀(jì)律，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，絕不給錯誤思想觀點(diǎn)和不良文化提供傳播渠道和平臺。要慎重選擇合作對象，以“主辦單位”、“協(xié)辦單位”、“支持單位”、“參與單位”、“指導(dǎo)單位”等方式與其他主體合作開展活動的，要切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)活動過程監(jiān)管。要厲行節(jié)約、勤儉務(wù)實(shí)，不得組織或參與亂收費(fèi)、亂攤派等違法違規(guī)活動，堅(jiān)決杜絕各類形式主義和奢侈浪費(fèi)。

各全國性社會組織接此通知后，要及時(shí)召開理事會、會長辦公會等會議，有條件的社會團(tuán)體要召開會員（代表）大會，層層傳導(dǎo)壓力，確保將本通知要求傳達(dá)到所有分支機(jī)構(gòu)、會員及每位工作人員。要抓緊開展自查自糾，對本組織及分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)基金等是否存在與非法社會組織勾連、違規(guī)開展評比達(dá)標(biāo)表彰、違規(guī)涉企收費(fèi)、違規(guī)舉辦“一講兩壇三會”等情況進(jìn)行全面摸排，及時(shí)消除違規(guī)隱患、糾正違規(guī)行為，并將相關(guān)情況及時(shí)報(bào)民政部、業(yè)務(wù)主管單位及黨建工作機(jī)構(gòu)。   

民政部將會同有關(guān)部門加大監(jiān)督檢查力度，對于頂風(fēng)違法違規(guī)開展活動的全國性社會組織，視情形依法依規(guī)從嚴(yán)從重給予行政處罰，列入社會組織活動異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單，沒收違法違規(guī)所得；向社會公開曝光違法事實(shí)、查處情況，公布包括業(yè)務(wù)主管單位、主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）名單在內(nèi)的處罰信息；調(diào)整年檢結(jié)論，合格的一律調(diào)整為不合格；調(diào)整評估等級，不論等級多高，一律降為2A以下；取消優(yōu)先獲得政府購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠等資格。對于涉嫌違紀(jì)和職務(wù)違法犯罪的黨員干部，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織人事部門依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

          民政部社會組織管理局

           2021年4月6日