2009年11月底，中央電視臺連續(xù)報道手機淫穢色情網(wǎng)站問題引起了全社會廣泛關注，中央及政府主管部門高度重視，加緊部署嚴厲打擊手機涉黃網(wǎng)站系列工作。2009年12月8日，中央外宣辦、“掃黃打非”辦、工業(yè)和信息化部、公安部等九部委聯(lián)合召開了“深入整治互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體淫穢色情及低俗信息專項行動電視電話會議”，既對各?。ㄊ小^(qū)）互聯(lián)網(wǎng)主管部門及互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會提出了明確的工作要求，也為廣大互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)單位及從業(yè)人員認清形勢，堅定履行文明辦網(wǎng)，文明上網(wǎng)等社會責任指明了方向。

    為配合這次專項行動，2009年12月11日，廣東省互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會在廣州市組織召開了由會員單位和省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)相關從業(yè)單位參加的整治手機涉黃網(wǎng)站工作會議。李悌葛會長出席會議并做了重要講話。廣東省通信管理局楊云才處長傳達了中央有關深入整治互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體淫穢色情及低俗信息專項行動的文件精神，崔治安副處長部署了嚴厲打擊手機涉黃網(wǎng)站專項行動任務。

    目前，我國手機上網(wǎng)用戶達1.9億，超過網(wǎng)民總數(shù)的一半。隨著3G技術的普及應用，手機上網(wǎng)更加快速便利，各種新業(yè)務、新應用不斷出現(xiàn)，豐富了手機終端的傳播功能。同時，手機上網(wǎng)也帶來了許多新問題，特別是手機淫穢色情屢禁不止、屢打不絕，嚴重危害社會道德，損害未成年人身心健康，成為亟需徹底整治的行業(yè)問題和社會問題。

    李悌葛會長指出：此次開展打擊整治網(wǎng)絡淫穢色情行動，劍鋒直指涉黃手機網(wǎng)站，得到了社會各界積極響應。我們的互聯(lián)網(wǎng)接入服務商和互聯(lián)網(wǎng)信息服務商要切實負起應有的社會責任，既要做好自身的工作，積極開展自查自糾行動，同時也要糾查和揭露手機販黃的產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈，形成強大的社會輿論壓力，使互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體淫穢色情及低俗信息等無處藏身。我們的會員單位在此次專項行動中一定要起表率作用，與社會各界一起共同努力，讓手機傳播淫穢色情信息的勢頭在我省得到有力遏制，使我省整治手機淫穢色情專項行動取得預期的成效。

    崔治安副處長在會上對這次整治專項行動的工作目標，重點整治內(nèi)容，工作要點和要求都一一作了周密部署，他強調(diào)：徹底整治手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息，不僅需要基礎運營企業(yè)承擔起社會責任，也需要省內(nèi)廣大網(wǎng)站特別是各大門戶網(wǎng)站的響應，更需要手機網(wǎng)站接入單位的積極配合。政府主管部門將加強對手機信息傳播的監(jiān)管，不能使其成為新技術新終端傳播的“空白區(qū)”。要加大市場規(guī)范整治力度，督促各運營企業(yè)切實落實，堅定執(zhí)行“誰經(jīng)營，誰負責；誰接入，誰負責”的原則，同時還要對那些商業(yè)道德和社會責任感缺失的互聯(lián)網(wǎng)單位采取有效的措施和手段，依法進行曝光和嚴懲，最大限度地清除互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體淫穢色情及低俗信息的生存空間。他要求大家立即行動起來，為維護南粵大地健康文明的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境做出應有的貢獻。

    會上，運營企業(yè)、接入服務單位和網(wǎng)站的代表都踴躍表態(tài)發(fā)言。大家一致表示堅決落實政府主管部門的部署，杜絕網(wǎng)絡色情將從自身做起，為廣東的陽光綠網(wǎng)建設盡到自己應有的責任和義務。

    最后，由廣東省互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會倡議，參加會議的310余家會員單位和省內(nèi)相關互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)單位的領導和代表不僅簽署遞交了《手機互聯(lián)網(wǎng)站禁止傳播淫穢色情等不良信息自律規(guī)范》文本，同時在會議現(xiàn)場的簽署背板上留下了各自單位的鄭重簽名。

                         手機互聯(lián)網(wǎng)站禁止傳播淫穢色情等不良信息自律規(guī)范
                                  (廣東省互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會組織簽署)
                                        2009年12月11日

    第一條 為提高省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)單位對手機網(wǎng)站涉黃問題的認識，督促各運營企業(yè)切實落實“誰經(jīng)營，誰負責；誰接入，誰負責”原則，積極配合有關部門嚴厲打擊手機涉黃網(wǎng)站，促進互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供商加強自律，遏制淫穢、色情等不良信息通過互聯(lián)網(wǎng)傳播，推動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，特制訂本規(guī)范。

    第二條 互聯(lián)網(wǎng)站不得登載和傳播淫穢、色情等中華人民共和國法律、法規(guī)禁止的不良信息內(nèi)容?；ヂ?lián)網(wǎng)站接入服務商應切實落實“先備案后接入，未備案不接入”的接入責任，不得給淫穢色情網(wǎng)站的出現(xiàn)提供可乘之機。

    第三條 互聯(lián)網(wǎng)站接入服務商應嚴格落實現(xiàn)有規(guī)章制度，加強網(wǎng)站接入資質(zhì)審查。不得為未經(jīng)許可或未備案的網(wǎng)站提供接入或代收費；對所接入的網(wǎng)站應進行排查，對未獲得經(jīng)營許可或未備案網(wǎng)站，一律暫停其接入；對已備案網(wǎng)站，做好備案信息核查工作。

    第四條 互聯(lián)網(wǎng)站接入服務商應嚴格清理接入服務層層轉(zhuǎn)包問題，禁止增值電信企業(yè)再轉(zhuǎn)租基礎電信企業(yè)所提供接入服務的規(guī)定；全面排查所接入和傳輸?shù)木W(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)有明顯屬于淫穢色情等違法信息的，應立即停止傳輸，保存有關記錄，并向國家有關機關報告；增值電信企業(yè)，特別是移動增值電信企業(yè)應嚴格規(guī)范業(yè)務推廣行為，杜絕渠道商擅自向淫穢色情網(wǎng)站提供業(yè)務推廣鏈接等。

    第五條 互聯(lián)網(wǎng)站接入服務商和信息服務提供商應加強自律，主動接受政府部門的監(jiān)管和行業(yè)組織的監(jiān)督，切實承擔起手機涉黃問題引起的社會責任，單位主要領導應負直接或連帶責任。

    第六條 淫穢信息是指在整體上宣揚淫穢行為，具有下列內(nèi)容之一，挑動人們性欲，導致普通人腐化、墮落，而又沒有藝術或科學價值的文字、圖片、音頻、視頻等信息內(nèi)容，包括：

    1、淫褻性地具體描寫性行為、性交及其心理感受；
    2、宣揚色情淫蕩形象；
    3、淫褻性地描述或者傳授性技巧；
    4、具體描寫亂倫、強奸及其他性犯罪的手段、過程或者細節(jié)，可能誘發(fā)犯罪的；
    5、具體描寫少年兒童的性行為；
    6、淫褻性地具體描寫同性戀的性行為或者其他性變態(tài)行為，以及具體描寫與性變態(tài)有關的暴力、虐待、侮辱行為；
    7、其他令普通人不能容忍的對性行為淫褻性描寫。

    第七條 色情信息是指在整體上不是淫穢的，但其中一部分有第六條中1至7的內(nèi)容，對普通人特別是未成年人的身心健康有毒害，缺乏藝術價值或者科學價值的文字、圖片、音頻、視頻等信息內(nèi)容。

    第八條 互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞信息、電子公告服務以及移動電信增值服務等業(yè)務，應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，履行審批或備案手續(xù)，取得合法資格；新聞信息應來源于具有向互聯(lián)網(wǎng)站提供新聞信息資質(zhì)的媒體或其他合法的內(nèi)容提供商。

    第九條 不渲染、不集中展現(xiàn)關于性暴力、性犯罪、性緋聞等新聞信息；此類內(nèi)容須嚴格控制數(shù)量，并不得在多個頻道或欄目同時登載。登載這類新聞信息，應有利于弘揚社會正氣和維護社會公德，確保導向正確。

    第十條 登載有關醫(yī)學醫(yī)療、生理衛(wèi)生、婚姻家庭、人體藝術和與此相關的自然、社會科學信息內(nèi)容，應建立信息內(nèi)容的審核制度，做到內(nèi)容健康、科學，來源合法、可靠。

    第十一條 不開設或變相開設為不道德性行為和性交易提供便利的頻道或?qū)?；開設交友類專題頻道或欄目，應明確說明該欄目的目的、網(wǎng)友行為規(guī)范和公布有關法律警示；非注冊用戶不得在該類頻道或欄目張貼信息，對注冊用戶上傳的信息實行先審后發(fā)。

    第十二條 對利用互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務系統(tǒng)，短信息服務系統(tǒng)傳播淫穢、色情等不良信息的用戶，應將其IP地址列入“黑名單”，對涉嫌犯罪的，應主動向公安機關舉報。

    第十三條 不與非法網(wǎng)站建立任何性質(zhì)的合作關系；不與其他網(wǎng)站或企業(yè)建立違背政府有關部門規(guī)定的聯(lián)盟或協(xié)作關系。

    第十四條 不以任何形式登載和傳播含有淫穢、色情等不良信息內(nèi)容的廣告；不為含有淫穢、色情等不良信息內(nèi)容的網(wǎng)站或網(wǎng)頁提供任何形式的宣傳和鏈接。

    第十五條 違反本自律規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)站，應及時糾正違規(guī)行為；經(jīng)勸說、警告無效的，廣東省互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會有義務向政府有關部門建議，取消其提供相關信息服務的資質(zhì)。

    第十六條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供商和從業(yè)人員均有自覺維護中華人民共和國法律法規(guī)、社會主義道德規(guī)范的責任和義務，自覺接受政府的管理。

    第十七條 《手機互聯(lián)網(wǎng)站禁止傳播淫穢色情等不良信息自律規(guī)范》由廣東省互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會負責監(jiān)督執(zhí)行。

    第十八條 本規(guī)范從簽署之日起執(zhí)行。

廣東省互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會李悌葛會長發(fā)表講話

廣東省通信管理局楊云才處長傳達中央有關指示精神

廣東省通信管理局崔治安副處長部署工作